新加坡的成功秘诀——荣誉国务资政吴作栋亲述执政理念

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面对诸多国际挑战，公共政策领域的相关研究正变得愈发重要。而通过介绍“新加坡模式”的独特经验，新加坡国立大学李光耀公共政策学院将在公共政策的教学方面登上新高峰。今年9月8日，在庆祝学院成立13周年的活动中，吴作栋先生于校礼堂发表了演讲，并回答了在场师生和校友们的问题。

比拼执政能力的“奥运会”，新加坡能赢吗？

2017年4月，新加坡前总理吴作栋先生接替为李光耀公共政策学院掌舵12年的首任理事会主席王赓武先生，正式开始担任新加坡国立大学李光耀公共政策学院理事会主席一要职。他在9月8日李光耀公共政策学院13周年庆的演讲中，提出了四点建议：
第一，学院要加强理论与实践的相互结合；
第二，要邀请现任公务人员成为实践学者；
第三，要注重增长的质量，并向政府提供实用观点；
第四，在教学中强调政治领导力的重要性。

他说道：“学院现在各项工作已经做得很好了。但在我成为理事会主席后的这几个月里，我意识到我们需要做出一点改变，来让它登上新高峰。我们将通过把新加坡的实际经验融入教学中，来实现这一目标。”

他补充说：“我们已经提出了许多极具开创性的政治、社会和政策方面的新构想，而这也吸引了世界各地的外国代表团前来研究新加坡的发展之道。如果这也是一个奥运项目的话，那么我们将赢得不止一枚金牌！”

长期以来，通过不断发展学院课程，李光耀公共政策学院一直是公共政策领域学生的首选院校。自成立之日算起，学院已经吸引了来自80多个国家的2350多名学生来到新加坡进行深造，成为了真正意义上全球化的公共政策学院。除了拥有来自世界各国的前政府高官作为实践教授和兼职教授外，学院今年还推出了“李光耀学院课程”作为必修课，向同学们介绍新加坡的各类政策。

新加坡的成功秘诀

当有人问到新加坡的成功秘诀时，荣誉国务资政吴作栋先生特别强调了“道德领导”的重要性。这一秘诀既是吴作栋演讲的主题，也是演讲结束后与现场师生、校友们进行的一个多小时的问答环节中，反复出现的一个关键词汇。

吴作栋认为，“道德领导”是成功的政治领导力中“最被低估的方面”。不止是政治领袖和政府官员，道德操守应该融入整个公共服务领域的方方面面。

他说：“如果从事公共服务的人员有着道德操守的问题，那么就算是良好健全的体制也会遭到破坏。相反，如果我们有正直的领袖和一群优秀的官员，那他们就有能力对不健全的体制进行成功改革。”

他强调道：“杰出且极具道德操守的公共服务，正是新加坡成功的支柱。”

“道德领导”的一个例子体现在新加坡政府对种族关系的管理上。在回答一名学生关于新加坡如何在处理地区性的种族冲突方面取得成功的问题时，吴作栋表示这要得益于新加坡领导人所坚持的“种族平等”的基本原则。

这个原则虽然十分好理解，但如何在现实世界中将这一原则加以贯彻却并非易事。

“平等对待所有种族，这一原则大家都会表示支持。但在现实中，新加坡社会激烈的竞争和精英主义，又确实无法让各个种族的处境完全相同。当一个群体不如社会上的其他群体时，我们要如何帮助这个群体，让他们觉得自己依旧是整体社会的一部分呢？这对新加坡来说是一个至关重要的问题。”

吴作栋接着提出了诸如政府组屋的种族配额政策、帮助穆斯林教徒建设宗教场所的“清真寺建设基金”等实例。而这些，都是在针对新加坡多种族主义政策所展开的实际讨论中，最为常见的议题。

当谈及新加坡最近围绕总统选举所展开的讨论时（2018年大选时，总统职位将预留给合格的马来族候选人），吴作栋说，这种干预虽然在政治上不受欢迎，但却是政府加强多民族主义的重要举措。

理论与实践相结合

要贯彻执行多种族主义等政策，需要的是理论与实践相结合。而当被问及哪一方面更为困难时，吴作栋明确地说，实践才是更难的部分。

“严谨的政策理论固然重要，但最后，如何落实才最为关键。一项好的政策如果没有妥善落实，到了人民群众眼中也就成了一项不好的政策。因此，我们需要着眼于落实的环节，将理论付诸于实践。”

吴作栋相信，只有理论与实践相结合的教学方法，才最能使学院的同学们受益。

因此，在公共政策的教学中理论虽然重要，但学院具有丰富实践经验的教授们也会从自身在公共服务方面的经验出发，将这些丰富的实际经验融入学术讨论之中。

学院还增加了新的实践学者教学的部分，他们都还在政府任职，所以更有能力把经验传授给在校学生。吴作栋建议道：“要让他们来分享他们正在做的事情，把现实生活带进课堂。毕竟，我们要解决的就是现实中的问题。”

吴作栋最后总结道：“理论与实践相结合的教学方法，将是李光耀公共政策学院和其他同领域院校最大的不同之处。”


有关吴作栋先生：
吴作栋先生出生于1941年，祖籍中国福建。1964年，他毕业于新加坡国立大学经济系，后赴美国威廉姆斯大学深造。自1976年当选人民行动党国会议员后，吴作栋先生先后出任新加坡财政部长、贸工部长、卫生部长、国防部长、第一副总理等要职，并于1990年接替李光耀成为新加坡总理直至2004年卸任。卸任后，吴作栋先生被委任为国务资政，并于2011年获得“荣誉国务资政”头衔。



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