走在时代的前列— — 澳大利亚墨尔本大学

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北大教育经济研究所

雷静

墨尔本大学座落在澳大利亚南部美丽的城市墨尔本，它成立于1853年，于1885年开始招生。在一百多年的风风雨雨中，它通过高质量的师资和基础设施、优秀的毕业生、具有国际水平的研究，已经建立起令人羡慕的名声。 在澳大利亚，墨尔本大学被广泛地看作是领先的教学与研究大学，它的名声既反映了其研究活动的国际影响，也反映了其吸引学生的质量。

作为墨尔本市的文化中心乃至全国的文化重地，墨尔本大学培养出大批高质量的毕业生，为澳大利亚的政治经济与文化的发展做出了重要的贡献。在墨尔本大学，人们相信本大学存在的指导价值在以下几个方面：1、在研究、教学和管理方面保持道德和质量的最高国际标准。2、推进当地以及全国的智力、文化、经济和社会的福利。3、与国际大学合作以丰富国际社会的知识创新、教育质量和研究活动。4、保护所有师生的学术自由，使之无所偏重地参与合理的探求和公众的论证。5、创造一个丰富多彩的和谐的学者风度的社会，以平等和业绩为基本的原则，鼓励和帮助师生以实现其全部的潜力。

漫步在这所具有悠久历史的学府中，你能够时时感受到扑面而来的青春朝气与勃勃生机。墨尔本大学之所以能够保持蓬勃的生命活力，关键在于它从不拘泥于僵化的教条，总是能够随着时代的发展，环境的改变，积极主动地做出反应。在确定自己的计划方面及时地对变化的环境做出反应，从而制订出适应社会发展需要的学校长远发展目标以及对实现该目标的坚持不懈的战略投入，提供一些决定性的参考点以处理系、院、校管理的各种日常挑战。在经常变化的内部现状以及外部环境下，如果没有这些参考点，保持战略目标的一贯性是不可能的。规划是将远景拖入到当前的决策中，但规划不是不可更改的。运作目标、长期战略、甚至于指导目的、使命以及远景，最终都离不开其内部与外部环境。因而必须经常考察内外环境之变化，并对规划做出相应的调整。并按照大学年度规划的周期对当前的优势、不足、机遇与危机进行战略审计。因此，在墨尔本大学，对大学内外部的环境保持清醒正确的认识，使其教学、科研和管理等诸方面与时代的潮流同步，是其一百年来治校的一贯原则，也是其成功的关键所在。

在这世纪之交，对于墨尔本大学来说，其内外部环境面临着以下几个方面的变化：

一、国际化的环境。

现代知识信息和通讯技术突飞猛进的发展，标志着全球性的国际化时代的到来。在这个时代，国际竞争已从主要是军事对峙转向了经济，包括技术、知识、人才的竞争；以往各国所面对的许多问题已经越来越成为国际问题，如环境问题、能源问题、发展问题、妇女问题、和平问题等等；知识日益全球化。由于信息技术的发展，知识的传输已经越来越不受国界的限制，各国的发展也愈益依赖知识和信息技术的广泛运用；在这一全球化的时代，一个国家要想在世界民族之林占有一席之地，其高等学校就必须参与全球性的人力市场和智力资本市场的竞争；受教育者对教育的要求，已经突破了国家的疆域，有越来越多的学生相信，要在未来的就业市场获得成功，就必须具有国际的知识和经验，因此，要适应时代的要求，高等学校就必须以新的观念和姿态，向全球范围的国际化方向发展。二十一世纪的世界领先大学应该是一流的国际性大学，这类大学应从世界范围内招收并保持最高质量的学术与管理人员，吸引国内外具有卓越能力的学生，促进与世界各地领先大学师生的高水平的交流以及保持课程的国际水准。它们应当系统地跟踪并检查世界上被认为是、已知是或已被实践证明是最佳的质量和标准。这类大学所保护的国际定位、名声以及使命是对其质量及竞争力的最终检验。国际化部分由研究与学术合作机遇的全球化所驱动，部分由高等教育全球竞争的兴趣而驱动。为了适应全球竞争的挑战，许多世界领先大学正在建立海外分校。通讯系统和技术的发展丰富了教学的传统模式，但同时也对基于校园的学校教育开创出全新的“虚拟校园”选择的天地。国际竞争的威胁意味着，如果大学不在国际水平上有效地参与竞争，就无法维持当前的名声、状态和质量，更别提到提高。随着高等教育的质量水准快速而系统地国际化，这种改变会影响到大学文化和性能的所有方面。竞争性最终取决于其研究人员及研究成果的质量、其学生的卓越程度、其教育计划及学术支撑服务的质量以及其毕业生的成功及忠诚。而且声誉和成就是不可分开的，一所具有很高国际地位的大学会吸引世界级的学者及学生，而他们所取得的成就又会强化该大学的地位。把学校定位于第一流的国际大学不仅需要对质量的毫不折中的追求，而且要求有国际可信的质量保证过程。考虑到国情，墨尔本大学大学决定通过与国际上其它一流学校建立里强有力的系统性的联盟以保证其一流水准。参加Univertas 21这一高质量大学的全球“网络”，强调全球的质量标准、交互运作及定位，是墨尔本大学国际化议程的一个关键因素。

二、正在出现的公众资助的缺口。

全球的趋势是减少公家资助而发展私人资助，并强调“用户付款”的原则。在澳大利亚，不存在“富裕的”大学，而且最好的澳大利亚大学与其最强的海外竞争对手之间在资源上的差距在不断扩大。在1997— 1999年，墨尔本大学从联邦预算中所得到的拨款少了4.9%。而且，有史以来第一次，联邦不再补贴大学教职工的工资增长。即使没有更严重的财政削减，教职员工资的增长将会令墨尔本大学在5年内其公众资助减少25%。到2001年，由于政府财政政策在改变，墨尔本大学将会出现一亿美元的财政短缺。与较少的财政资助相关的是政府的政策，澳大利亚缺少公众政策或规则框架鼓励大学在最高国际水准上有效地参与竞争。大学应该使政府认识到，当前，对世界一流大学的教育和对国际化的知识技能的需求比以往任何时代都高，在这种情况下削减大学的资助，其负面的影响将是严重而长远的。如果政府保持当前的财政政策，墨尔本大学将会在资源的管理方面面临着前所未有的挑战。因此要在未来保持国际竞争力，必须注意设法转移基础资源的来源，以减少其对国家公共资助的依赖性。

三、国际上高等教育教学的新发展

高等教育国际化在很大程度是正在受到知识存储、访问、传播、分析和表达方式全球革命的推动。“数字革命”是对全世界高等教育最大的挑战。“虚拟”的大学教育将是竞争环境的一部分。大学将处在明显的危险之中，除非它能被给予极高的优先权，把先进的多媒体及相关的教育技术整合到课程设计和传授、学生、学校的所有方面以及建立具有世界竞争力的信息技术基地以进行研究和研究培训。在这种情况下，墨尔本大学决定有实现并保持一系列关键的发展项目，如使每个学生都能使用多媒体教育设施，包括因特网；鼓励和支持教师重新规划和设计课程以满足挑战的要求并探索“数字革命”的机遇；必须保证既可以保护又可以使用源自上述发展的知识产权；在世界上发展战略伙伴以便最大限度地提高其基于多媒体的教学质量以及发展“数字革命”并使之成功的速度。否则学校就日益面临着被其它大学甩掉的危险。此外，随着知识经济的出现，对终生学校、职业发展以及更新先进技能的需求已经对高等教育产生了新的要求。如果大学不能实现这种要求，也会在竞争市场上被其它学校所取代。

四、竞争的多样性

澳大利亚各大学之间在资源方面存在着激烈的竞争，以后，这种竞争还会加剧。与此同时，国家的高等教育系统也会愈发多样化。为了减少对国家资助的依赖，大学必须争取企业界的支持。这样，顾客很可能会反对增加对高等教育的资助。在这种情况下，竞争力差的学校可能就难以达到预期的目标。高校自主权也会成为一个敏感的话题。对竞争力差的学校来说，很有必要借助于地区、个人或政党的支持以使它们能够与更强的学校竞争。对墨尔本大学来说，它需要的是更多的自主权。作为实质性沟通的一部分，大学必须使国家和公众相信，世界级的高等教育对于国家利益来说是绝对必要的。而目前在澳大利亚，即使国家投资最大的大学，与世界上其它国家相比也是相对欠投入的。在这种情况下，促进世界级高等教育的发展要求有一个极为宽松的环境，使每一所大学都能够拥有高度的办学自主权。与此同时，由于全球一体化趋势的加强，竞争不仅来自于本国的大学，也来自于世界上其它国家的大学，无论在教学、科学研究、学术交流与合作还是人员的国际流动、毕业生就业市场等方面都存在着激烈的国际竞争。所有这些，都给大学带来了无形的巨大压力。

在这种情况下，墨尔本大学从以下几个方面积极准备，把握机遇，迎接挑战：

一、推进大学国际化进程

在即将到来的21世纪，作为世界领先的大学，首先必须是国际性的大学。为了使墨尔本大学成为“世界上最好的大学之一”，必须把国际化作为学校最重要的目标。怎样实现国际化呢？首先要提高墨尔本大学的教学和科研在世界上的知名度，并在学校内部以国际的纬度来衡量教学和科研的成果。其次要有高质量的人才，要从世界范围内吸引最高质量的教学和科研人员，并在全国和全世界范围内招收卓越的学生。无论从国际化的角度还是从财政的角度，大力增加国际学生的人数都是必要的。在1996年，墨尔本大学交学费的外国留学生还不到2000人，1997年增加了20%，达到2400人左右。预计到2001年，外国留学生的人数将达到5500人，占在校生总数的15%。为了吸引和鼓励外国留学生的学习，墨尔本大学设立了“墨尔本国际留学生奖学金”奖励学习成绩卓越的本科留学生。此外，为了给外国留学生创造比较好的学习、生活条件，墨尔本大学制订了“照顾海外学生”政策。海外学生辅导中心负责学生的辅导工作，使每位留学生能尽快适应在澳的学习和生活。海外学生中心还负责接受和处理学生的入学申请，也负责联络墨尔本大学的学术交流方案。在课程的设置上，也注意使课程能够为来自不同文化背景的学生所接受，并使毕业生具备在未来的国际化环境中工作、学习和生活的能力。目前，有90多个国家的学生在墨尔本大学学习，墨尔本大学已经成为一所名副其实的国际性的学习王国，是当今国际化社会的一个缩影。

为了使每一个学生都成为“国际化的大学生”，除了增加外国留学生的人数外，墨尔本大学还向本校学生提供“墨尔本海外奖学金”，帮助他们在该校承认的外国大学中学习部分课程。同时，墨尔本大学还与世界上30多个国家的100多所大学制订了学生交流的协议，给在校生提供了接触世界各国不同教学方式的机会。既提高了学生在国际范围内的流动性，又增加了学生学习的机会和多样性。仅在1997年，通过交流和海外学习项目，就有320名墨尔本大学的本科生留学海外，同时有140名外国学生来到墨尔本大学。

积极参加国际大学组织Universitas 21 是墨尔本大学实现国际化目标的战略之一。这是一个主要研究型大学的国际网络组织。它把东亚一些最好的大学，如新加坡国立大学，香港中文大学等与南美、澳大利亚、英国和欧洲的一些国家联系起来。此外，美国、西欧、日本的一些著名大学也在考虑加入。建立在相似的大学的国际性网络的基础上，Universitas 21提供了实现国际化的一个思路：在全球范围内与竞争者合作。墨尔本大学加入Universitas 21旨在使之成为在学分授予、学生的国际流动、合作研究、合作设计、建立在多媒体和互联网基础上的课程的发展和运用等方面的一个转折点。此外，通过国际互联网建立海外分校，也是实现国际化目标的一个较好的方式。

同时，还需要从以下几个方面努力以实现大学的国际化：鼓励用国际价值观和国际经验来指导大学所有的其它计划的实现；为了争取更多的支持，既要说服师生员工及学校外部持股人，使他们相信大学所处的地位、声誉和在国际上的事业是其质量与竞争力的最终检验，又要说服当地政府及公众，使他们相信在本国开展世界级的大学教育意味着使本国最好的大学具有国际竞争性；国际型的大学必须加强与当地的联系，使大学的资源和专业能力用来丰富本地本国的智力、文化、教育、经济和社会文化，促进国际意识，加强理解和投入；此外，既要加强与国内大学的联系，又要发展与国际同类大学的合作，在高层次和大范围内开展有效的国际合作。

二、加强科学研究

如果说在以前的世纪里，大学离开了研究同样能够提供高质量的教学，从而享有很高的声誉的话，而在即将到来的21世纪，这种情形则大为改观。在这个以知识为基础的社会里，高效的、高质量的教学对一所大学来说是必需的，但远远不是它的全部。对于一所研究型大学来说，无论在国内还是在国际上，它的声誉和竞争力都主要体现在科研的质量和范围上。只有真正的研究型大学才能够吸引世界上最优秀的学生和最杰出的学者。一个国家如果没有世界一流的研究型大学，将会失去世界上最宝贵的资源---人才，在世界市场的竞争中，也会越来越失去竞争力。在21世纪，澳大利亚必须拥有至少一所这样的大学，才能使它吸引和保留一部分世界上最优秀的人才，从而在世界民族之林占有一席之位。

根据人们一般接受的标准，墨尔本大学被看作是澳大利亚最主要的研究型大学，也是澳大利亚最大的研究组织，它所承担的研究以及研究培训包括很多个学科，无论在质量上还是在影响上都具有国际意义。在有些学科领域，墨尔本大学的研究水平能够和世界上最好的大学相媲美。从研究经费上来说，1998年，墨尔本大学获得的联邦研究基金大约有4，000万美元，从澳大利亚研究委员会获得2，500万美元的研究资金，全国卫生和医药组织向墨尔本大学提供了1，450万美元，是全国从这些组织中获得研究经费的大学中所占份额最大的大学。

为了进一步增强科研能力，提高学校声望，保证其作为全国主要的大学和国际重要的学术组织的地位，墨尔本大学强调从以下几个方面努力：首先鼓励各领域中的研究，对已达到“临界能力”或已显示出具有战略机遇，或比较具有优势的那些研究活动的领域要特别培育。集中资源于那些具有国际水准的研究上，给这种研究的研究人员、设备以更多的关注。同时根据国际标准，通过经常而系统的比较在各层次上测评研究的质量与成果。在大学的评奖及认证体系中对研究的卓越性给以高度优先的地位，注重国际性研究的成果和质量。其次，促进科研，最关键的因素是拥有高质量的研究人员和专家学者，因此必须吸引世界上最优秀的人才到本校从事教学和科研工作。墨尔本大学争取在1999年能够聘请到两位诺贝尔奖获得者做兼职教授。第三、通过独立的表达或与其它大学联合，在国家对高等教育研究的政策方面争取更多的自主权，并使政府更明确地认识到在本国发展研究型大学的重要性和迫切性。此外，还要加强研究者之间、研究组之间、系与系之间以及研究中心之间的合作，并加强大学与外部研究组织之间的联系，既鼓励实行与产业界结合的应用研究，提供机会对产业进行培训，又支持和认可国际合作研究的机会。为了增加学生参与研究的机会，培养学生的研究能力，学校对那些能够吸收学生参与的研究给以优先权，对研究生的研究提供尽可能多的高质量的研究指导、基础设施和其它方面的支持，并且利用这类学生的经常而系统的反馈来帮助导师们在专业上获得发展。

现代的研究型大学有能力创造一个无与伦比的学习环境，大学所做的研究，任何其他的研究机构也能够做，但只有大学才能把高质量的研究与高质量的研究培训及人才培养结合起来。 在这样一个倡导高质量的研究的氛围里，研究和教学将会相得益彰。学科研究不仅培养了智力能力和研究能力，而且激发了教学的多样性和高效率。在很大程度上来说，在智力上激起的兴奋本身就是研究发现的最好的报酬，但因此而被好奇心驱动的学生将会发现这样的学习环境丰富多彩。墨尔本大学正在创造充满生气的国际性研究中心，同时使墨尔本大学成为卓越的学生学习知识、探求真理的最好的环境。

三、提供高质量的教与学

墨尔本大学以校园教学为主，向学生和教职工提供最好的教学技术、设备、材料、课程和服务设施。它在广泛的范围内注重社会、文化和生活设施以丰富其教育系统。在当前国际化的大环境下，全球信息革命改变了知识的存储、接受、传播、分析和表达的方式，从而在根本上改变了教与学的性质。即使是世界上最好的以校园教学为基础的大学，也必须向它的学生提供学习和使用最先进的多媒体和信息技术的机会，以高度的优先把新的多媒体及相关教育技术和方式整合进课程的创立和设计，并在合适的情况下进行国际传授。墨尔本大学非常注重多媒体以及相关信息技术的运用，要求每一个系都要把其所开设的课程及其主要内容、教材及相关资料登在网上，并不断提高多媒体教育材料的质量和创造性，使每一个学生都能够方便高效地通过多媒体获得他所需要的信息，也使每一个老师都能通过多媒体和相关的教育手段获得他所需要的帮助。

为了创造并保持一种教与学的环境以向本科生及研究生提供最高质量的教育，墨尔本大学在大学的评价与鼓励体系中对教学的卓越性给以高度优先权；促进课程的不断的国际化， 在师生中促进对文化多样性的敏感性，鼓励学生学习外语，并定期检查所有的大学生计划所提供课程的范畴、目的、结构和传授模式以保证教与学都是按照国际最佳实践进行的；为满足文化多样性学习社会的需要，向学生提供世界水准的学术支撑服务以及基础设施，注重校园生活的质量，把它们看作是学生学习中不可缺少的一部分。从教师教的角度来说，墨尔本大学对大学中所教的所有课程都有独立的、专业上肯定可行的学生评估，并且利用学生的反馈来改善教学质量；提供高质量的专业发展及支持以帮助教师提高其教学质量。另外，教与学的质量主要体现在毕业生身上，墨尔本大学定期调查毕业生的主要用人单位，根据用人单位的反馈改善教育计划，促进教学质量的提高。

目前，在澳大利亚，墨尔本大学是很多优秀的高中毕业生的第一选择。1996年，维多利亚州131名获得“澳大利亚学生奖”的学生选择了在墨尔本大学学习；有130名来自全国的最优秀的学生获得了“墨尔本奖学金”

四、持续不断地提高管理水平

高质量的教学与科研是世界一流大学的关键，而高水平的管理则是这种关键的基础。从长远来看，一所能写出最好的书，能做出最有创意的研究的大学不仅仅是一个能够推崇学术价值，维护学术自由的地方，更是一个能够高效节能地进行管理的地方。墨尔本大学的管理主要从以下几个方面着手：

首先，在资源管理方面，要装备一个坚实完善的资源基础，使墨尔本大学能够以最高水平参与国际竞争。这就要使资源的来源多样化。一方面要争取政府加大投资，使政府认识到高等教育是主要的公众福利，增加对高等教育的支持能使国家在下一个世纪中增强国际竞争力。另一方面也要认识到，仅仅依靠国家投资是远远不够的，必须采取多种措施减少对国家投资的依赖性 。这就要争取私人和企业投资，并要把大学教育、服务和设施的成本的一部分转移到这些项目的受益者身上。还有其他一些渠道筹集资金，如通过降低成本以及减人增效等措施取得收益；在不影响学生质量和服务的条件下争取国际学生计划有年度增长；通过扩大奖学金计划支持国内收费学生数的增加；对各院系所以及个人鼓励其参与增收计划；改善措施以保护和利用学校的知识产权，对学校和发明人的利益和权益保持适当平衡等等。

其次，在基础设施的管理方面，墨尔本大学给学校的建筑与校园以审美价值、舒适以及公用设施的高水平，装备和维护大学的所有设施使之能够促进最高国际标准的学术事业。具体来说，就要随着外界规定及安全标准的变化，不断修订但同时坚持实行校园总体规划，而且要维持最反映现实的资本管理计划；经常审计对空间的需求及使用情况，为有效使用学校的各种设施而设计一些直接的财务刺激办法；对满足国际“最佳实践”标准而需要的教学研究设施给以优先权；根据国际学生和外地学生规划增长的数字，保证学生宿舍的发展以维持最高质量的学院社会；此外，还要开发学术时间表，建立一种年度使用体制，以便尽可能有效地使用学校的各种设施。

当然，管理本身并不是目的，其最终目的在于服务于教学和科研，促进学术的卓越性。在墨尔本大学，持续不断地改进学术管理和行政管理的质量首先在于理解、重视并促进学者们对知识、真理和智慧的追求，同时要排除学校内外部那些阻碍这种追求的力量，这就要求对大学这个复杂的组织系统进行高效率、有计划的管理。墨尔本大学的管理战略是首先支持各种层次上的发展规划及决策，与整个学校总体战略领导和有效的责任结构相符合；其次通过年度预算持续不断地对规划过程投入并改善资源管理的质量。包括支持和推进在大学战略规划中确认的战略利益与优先权，对于具有高度优先权的领域，当绩效不够时，应该在严格审查和评估的基础上提供有效的补助资助，有效而果断地将资源从地优先度或绩效差的领域转向有高度优先权及绩效好的领域；通过一种清晰而始终一贯的刺激体制运作，旨在促进和奖励那种按规划而连续不断的进步，特别是那些具有战略重要性的活动；强化校董会的财务与管理审计功能，保证审计系统的质量改善。此外，通过恰当地改善结构和过程，消除重复性和浪费性的工作，参照其他一流大学“最佳实践”的标准，系统地获得和利用客户满意度的反馈等鼓励学术活动与服务，以及使管理支撑服务尽可能有效。这样的一种管理原则和体制标志着墨尔本大学是一个灵活的、有着切实可行的战略规划的组织，它总是随着环境的变化而不断地调整自己的战略，通向它的最终目标。

今天，墨尔本大学的声誉国际闻名，其卓越的教学品质更使它成为众多学子所向往就读的第一学府。1997年，在一个对亚洲主要大学负责人的调查中，墨尔本大学在亚洲大学的排名上名列第三，仅仅落后于东京大学和新加坡国立大学。与此同时，亚洲地区最有影响的商业杂志Asia Inc将墨尔本大学商业学院评为亚太地区最好的商业学院，这是它连续第三年获此殊荣。

时刻关注大学所生存于其中的社会环境的发展变化，紧紧把握时代的脉搏，走在时代的前列，使墨尔本大学在过去的一百多年里取得了辉煌的成就，也足以使它在以后的岁月里迈向更大的辉煌。


附录：

1、建校时间：1853年

2、学生人数（1998年3月）：本科生24，738人；研究生8，978人；国际学生：2，400人。

3、教职员工共2，552人，其中教授182人，副教授279人

4、资金来源及比例：捐赠2.4%；州政府资助3.3%；高等教育资金分配计划10%；其他的公共资助15.4%；国家经常性拨款37.6%；学费和其他各种收费31.2%。

5、目前有13个系：建筑与设计、艺术、教育、经济与商业、工程、土地和食物资源、医药牙医和健康科学、墨尔本商业学院、法律、音乐、科学、兽医学、维多利亚艺术学院。

6、联络地址；University of Melbourne

Parkville

Victoria 3052

Australia

网址：http://www.unimelb.edu.au/vc

E-mai:internationaloffice@unimelb.edu.au

电话：61 3 9344 4505

传真：61 3 9349 3204