天津市民办护照只需身份证户口簿[转贴][新闻]

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转自今晚报
http://www.jwb.com.cn/gb/content/2003-09/05/content_198307.htm
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天津市出入境政策重大改革
市民办护照只需身份证户口簿
市公安局同步推出十项放宽新举措


    9月8日开始，普通市民只需凭身份证、户口簿，即可到市公安局出入境管理处申办5年有效的因私护照。
    今后，市民只需本人到市公安局出入境管理处交验身份证、户口簿（或户籍证明），提交填写完整的《中国公民出国申请审批表》即可在10个工作日后取得5年有效的公民因私护照。市公安局出入境管理部门特别提醒：市民可根据自己的实际需要适时进行申领，不必在第一时间提前申领。
    市公安局决定在中国公民出国境方面出台十项放宽举措：
    一、9月8日起，在我市开始实施公民按需申领护照制度。除部分特定国家工作人员外，普通居民只需凭身份证和户口簿即可办理因私护照。
    二、除部分特定国家工作人员外，普通居民在申请办理赴港澳台证件时，不再提交单位政审意见。
    三、自2003年9月1日起，放宽本市居民赴港澳地区从事商务活动的受理范围。①个体工商户可申请赴港澳地区商务签注。申请时，须交验个体工商户营业执照，并提交复印件，无须提交派遣证明。②在港澳地区企业在我市依法设立的分支机构或者常驻代表机构工作的本市居民，可申请赴港澳地区商务签注。申请时，须交验国家工商行政管理部门发给的登记证，并提交该证复印件及派遣证明。
    四、在公民因私出国境中，启用排队叫号系统，申请人凭所领取号码排队依次受理，保证接待秩序良好。
    五、缩短公民因私出国境办理证照时限。
    六、开辟因私出国境证件邮政专递业务。
    七、推出相应的便民服务措施。增设3部咨询电话（号码均为24458825）；更新天津公安网(www.e110.info)上出入境手续办理实务指南，扩大宣传覆盖面。
    八、在接待大厅一楼增设特殊服务专口，专门接待行动不便、残疾人和大型团组集中申请和咨询。
    九、改变收费方式，实行集中收费，由原来的发证时收费改为受理时收费，减少申请人往返次数。
    十、增设天津市公安局出入境管理处驻鼓楼旅游超市办公室，集中受理旅游、劳务、研修以及科技、体育、文化交流等团组出国境申请，为涉外单位提供出境便利。
         （丁希莹  李清琳  苑文路）

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无需提交其他证明材料
    问：请您简单介绍一下“按需申领护照”制度。
    答：按需申领护照制度就是指除部分特定国家工作人员和法定不批准出境人员外，我市居民凭本人身份证和户口簿(或其他户籍证明)，按本人的需要到公安出入境管理部门申领护照，而无需提交其他证明材料。

    问：是否具有本市常住户口的人都可以“按需申领护照”？
    答：本市绝大多数市民只要凭户口簿和身份证即可办理因私护照。但是“特定身份人员”，即部分公务人员、金融、财税、国有企事业等单位管理人员等国家工作人员申请护照，还需根据人事管辖权限，向公安出入境管理部门提交主管单位同意其出国的意见后，才可以办理因私护照。而法律规定的不准出境的“五种人”，不能取得护照。

“特定身份人员”的界定
    问：您所说的“特定身份人员”是指哪些人?
    答：主要包括下列人员：一是各级党政机关、人大、政协、人民法院、人民检察院、事业单位在职局、处级领导干部；二是离（退）休的市委管理干部；三是金融机构、国有企业法人代表，县级以上金融机构领导成员及其相应职级的领导干部，国有大中型企业中层以上管理人员，国有控股、参股企业中的国有股权代表；四是各部门、各行业中涉及国家安全及国有资产安全、行业机密的人员；五是其他有必要登记备案的人员。
“不准出境人员”指哪些

    问：“不准出境人员”是指哪些人?
    答：“不准出境人员”指下列五种情形：(一)刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；(二)人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；(三)被判处刑罚正在服刑的；(四)正在被劳动教养的；(五)国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。
户籍不在津能不能申领

    问：非本市户籍的外省市居民，可否在津按需申请因私护照?
    答：户籍不在津的居民不能在本市按需申领护照。但在“三资”企业、境外商社驻津机构以及国有、民营等企业连续工作一年以上的外省市居民，因本企业业务需要出国的，或外派劳务的，可以在本市申请护照。

什么是“特殊紧急情况”
    问：公安出入境管理部门对一些遇到特殊紧急情况的申请人如何办理证件?
    答：如果有充分理由证明是急需出国的，可以书面陈述理由，递交相关证明，出入境管理处会在5个工作日内给予紧急办理。申请人遇到下列事由可以向我们提出申请：一是治病或探望危重病人的；二是出国奔丧的；三是参加紧急商务活动的；四是赴国外留学，开学日期临近（距开学日期一个月之内）的；五是前往国入境许可或签证有效期即将届满的；六是公安机关认为确属紧急的其他情形。

没有必要着急办理
    问：是否有必要在“按需申领护照”的第一时间里去申请?
    答：没有必要。“按需申领护照”是公安部制定的一项重大改革措施，是一项一贯的政策，今后公民申请出国将越来越方便，而护照是国际旅行的身份证件，没有必要在并不需要出国的时候申请一本护照放在身上。护照的有效期为5年，提前申请并不出国，实际上使护照的使用期缩短。
                丁希莹  李清琳  苑文路

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领取申请表并填写：您可以在下列地点领取：市公安局出入境管理处、各公安分局出入境管理办公室或者直接从天津公安警务网(www.e110.info)上下载。

照 相：您须到市公安局出入境管理处拍照专用数码相片。

复印相关证件：您须将本人的身份证和户口簿提前复印。

递交申请：您必须本人到市公安局出入境管理处二层接待大厅递交申请。递交申请前，您要先到排队叫号机前领取号票，等候显示屏叫号。待显示屏显示或听到自己的号码时，即可到大屏幕显示的受理窗口递交申请。

交 费：您的申请被受理后，出入境管理部门将发放交费通知单和预约取证单，您应凭交费通知单及时到位于一层大厅的收费处交纳证照费，如果您不交费，那么，您的申请将不被受理。

办理证件快递手续：如果您住的离出入境管理处较远，可以在交费后同时办理出入境证照的邮政速递业务，届时，将由邮政部门将证件送到您家中。

取 证：到了取证单规定的取证日期，由本人凭预约取证单到市公安局出入境管理处领取护照。