[公共行政] 集中一下我关于MPA/MPP的帖子 [复制链接]

wenrixin
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发表于 2011-3-2 11:30:15 |只看该作者 |倒序浏览

最近，我发现赴美留学攻读MPA/MPP的热度越来越高。我对于这种有些类似“井喷式”的热情感到困惑与担心，因为我认为：本科毕业直读MPA/MPP的做法并不可取——必须承认美国的高校在这个问题上也或多或少起了推波助澜的作用，让中国学生觉得工作经历是可有可无的东西；另外，指望MPA/MPP毕业之后在美顺利就业会有很大的阻力——一个外国学生在语言，背景和经历上照比本土学生均不具备优势。以下我集中了我自己关于美国MPA/MPP教育的一些帖子。当然，它回答不了所有-甚至是大部分—人的疑问。个案的疑虑请E-mail wenrixin@yahoo.com.cn进行进一步探讨。

公共管理的学校选择
近一时期，收到大量关于公共管理专业选择学校的咨询。特此，在这里发表一下个人主张，仅供参考。我首先假定大家都是要到美国读书。公共管理专业是美国的专利吗？不，从理论到实践都不是！其实，公共管理早在2000多年前的中国，古希腊罗马就已经存在。拿破仑法典奠定了政府这一官僚机构在近现代公共管理领域中的主导地位，德国社会学家韦伯对政府作为一种典型官僚机构的特征进行了详细的阐述。欧洲的大学一般不设立单独的公共政策学院，传授共公管理概念和技能的课程通常分布在社会学科-政治学，经济学，社会学，历史学-等相关的院系，或者范围更广的管理学院里。不可否认，美国的公共管理教育既更成体系，也比较慷慨。我的印象是，亚洲的日本，韩国，新加坡，印度，台湾，中国大陆，外加拉美-智力，巴西和社会变革期的前东欧国家-匈牙利，波兰，这些国家的留学生有很高的热情去美国留学获得MPA/MPP学位。那么到美国学习公共管理应该如何选择学校呢？我认为大家自己要搞清楚为什么想读这个专业，自己的大致主攻方向在哪里，自己的长处与弱项是什么。举个例子，数理基础薄弱，就应该避开CMU，芝加哥，密歇根以及伯克利；对经济不感兴趣，不要碰哈佛；对非政府组织感兴趣，关注NYU。不匹配也是申请被拒绝的主要因素之一。对于到手的录取怎样选择？不少同学经常说某某学校学术环境如何如何，所以我要去那里。我想澄清一点：在硕士层次不要把学术老是挂到嘴边。硕士研究生教育，特别是工商管理，公共管理这些职业导向性明显的研究生教育，不以培养学术人才为己任-那是博士教育的任务。就理论基础而言，美国的Top30，甚至40,50，差别未必很大。我指出过公共管理教育的职业导向特征，这意味着学校实习就业机会的多寡，往往影响学生的满意度，进而决定各自在美国新闻上的排名。例如，康奈尔，布朗大学因地理位置原因公共管理专业排名就不高，尽管这二位都是常春藤联盟的成员。可是许多同学都是有几个自己心仪的学校可供选择，如何是好？把金钱，将来打算和地理位置的因素考虑进去。不差钱或者想回国就选“名校”-最主要是国内认可的名校。没法子，国人就是认可哈佛，斯坦福，麻省理工。计划留在美国的，即使有经济因素也要考虑地点。我赞同Tomlin的主张：时时刻刻牢记自己的国际生身份。纽约，洛杉矶，芝加哥这些国际化的大都市可能对外国学生更适合。我记得在USC读书时，我的美国同学常常问：毕业后留美吗？这说明他们生活在一个接受外来者的环境中，对于身边的外国同事司空见惯。兼容的文化外加相对丰富的实习就业机会机遇，值得国际学生关注。有人会问：你怎么看DC？我觉得要想留在DC工作对于没有博士学位的国际学生不容易。DC周围的一切一切，包括4所美国大学，均紧紧围绕美国的政治运转运作。DC不同于北京，它不是美国的经济中心，科技中心，教育中心，文化中心，娱乐中心。倘若你不以维护美国的核心利益为己任，对去DC学公共政策务必慎重。大都市干扰学习吗？不！它们只会对你的学习更有益处。一句话：国际生到美国大都市的名校攻读公共管理学位-除非？除非普林斯顿，杜克或者伯克利给丰厚的资助。

赴美读MPA/MPP 值不值?
本帖最后由 wenrixin 于 2009-5-20 09:29 编辑在论坛上, 关于赴美留学读MPA/MPP值不值一直是个热门话题。在这里我发表一下个人观点。首先，有必要澄清一些对美国高教体制的几个主要误区。美国是个奖学金国家吗？准确地讲，美国高校发放奖学金的种类与数量比其它任何国家都多，并且所有学科，不同层次的高等教育均提供经济资助。拿全奖读书对于改革开放初期到美国追求（基础学科）博士学位的中国留学生是事实，然而这一结论已经不适应今天的情景了-中国人富有了，选择专业也比从前宽泛了。美国的私立大学比公立的强？美国是唯一一个（在研究型大学领域）私立大学可以媲美公立院校的国家。不过很多公立大学完全可跟私立同伴相提并论：伯克利对哈佛，弗吉尼亚对耶鲁，北卡对哥伦比亚，密歇根对普林斯顿等等；在往下的教学或者社区大学层面上，公立大学（学院）则占统治地位。其实在我心目中，伯克利才是美国最棒的大学。哈佛耶鲁是美国最好的大学？看你学什么专业，拿理工科来说，Caltech 和 MIT 比哈佛耶鲁超过许多；经济学，芝加哥出类拔萃；电影专业，二者根本没有，需要去USC， UCLA， NYU 深造。况且，在不少
美国人心目中的斯坦福大学完全不输给哈佛耶鲁。关于到美国读MPA（MPP）值不值？值！但问题并非如此简单。改革开放30年中，中国经历了科技人员到商业精英的短缺。在下一个30年，公共管理人才的稀缺也会日益明显。机械运动---物理运动--化学运动--生命运动--社会运动，复杂性逐级递增。纯理工背景观点不足以有效地治理（一个）社会，工程师治理（中国）天下的模式必将走向终结。中国现代化进程对高层次公共管理（政策）人才的需求是显而易见的。Chance favors prepared mind。通过美国的MPA（MPP）教育，我们不仅系统掌握现代高级管理知识，而且提升了自己的英语水平，开阔了自己的视野。我反复强调美国留学提供一个平台，提供高度，广度，深度。这中收益是国内无论如何也无法给予的。我们大多数还没有潇洒到对几十万的投入只是付之一笑的地步，即使我们还年轻并且精力充沛。所以我们想知道：美国的MPA（MPP）能等同于毕业后的一份收入可观的工作吗？我认为对于国际学生不容易。你有充足的理由说服“老美”或者“老中”出价雇佣一个美国毕业的MPA（MPP）吗？这样的理由只有你自己知道，别人不可能从根本上帮忙。不过，我们也无需就此悲观气馁。因为我们自己走过的道路外加美国这个充满机遇的国度，是时时刻刻在提醒我们：Nothing is impossible and impossible is nothing. 不要怀疑者个结论，更不要低估自己的能力潜力。网上“鼓劲”和“打击”大家的两篇文章都不错。It is just two sides of one coin.许多问题出国前，甚至签证前思考清楚会减少我们学习中，毕业后的迷茫与忧愁。对于打算赴美学习MPA（MPP）的学弟学妹而言，学校的网页，US News的介绍至少不全面。在这件事情上有疑问，欢迎
E-mail：wenrixin@yahoo.com.cn

公共管理,读还是不读？
现在正是美国大学大量发录取的时候.我注意到越来越多的中国学生开始关注美国的公共管理(政策)专业,这方面的申请数量也逐年增加。然而问题也由此产生，许多申请者不约而同地问：（我手头这个）MPA/MPP 要不要去读。其实这个问题的答案只能自己给出，在大致了解美国公共管理（政策）专业设置特点，发展趋势的基础上，结合自身的需求，再做决定。在这个论坛里有3篇我比较欣赏的文章，建议大家仔细地阅读，批判地接受。
https://bbs.gter.net/forum.php?mod=viewthread&tid=872524&ampextra=page%3D3%26amp%3Bfilter%3Dtype%26amp%3Btypeid%3D30，
https://bbs.gter.net/forum.php?mod=viewthread&tid=481058，https://bbs.gter.net/forum.php?mo ... tid=1029489&amp;extra=page
%3D3%26amp%3Bfilter%3Dtype%26amp%3Btypeid%3D30。当然不少问题不会因为仅仅有3篇好文章就迎刃而解，不过作者喜欢深入思考的态度我还是相当欣赏的。
来美国学人文科学，在中国留学生中是少数，其中学公共管理专业的更是少数中的少数-尽管人数在稳步增长。影响中国学生这方面决定的主要因素来自美国新闻2 年一次的排名。那么它的可信度究竟如何？个人感觉top30还是值得相信的（其实这里的美国大学也都是一流的研究型高等院校）。Top 30 难申请吗？未必，除非你非HKS，WWS 不去。这里面的问题是MPA/MPP 的奖学金，特别是全额奖学金非常少-这是美国“高等职业教育”的一个突出特点。所以申请人用不着太自责，何况一个录取本身就是自己水平的佐证:毕竟美国大学不是那钱就能进的。强调Top 30 用意何在？MPA教育比较讲究出身，top30 的背景对于在中国或者美国找工作均是一个有利条件。教学水平top30差别并不大。记得我帮助
一个中国学妹比较Cornell 同USC，我告诉她地理位置以及由此而来的实习工作机会决定它俩的不同名次。公共管理在中国的兴起与中国现代化进程密不可分。一个社会现代化必须“软硬件”两方面同时跟进。用我的话来说先进硬件不能匹配过时软件。香港的杂志讽刺大陆是“工程师王朝”，治理社会如同修理机器。人类社会远比无生命的机器复杂的多：它是由具有思维能力的个人和更复杂的人与人之间的互动所构成的。现代社会管理，从“善人”到“善政”再到如今的“善治”，每一步都揭示其复杂性艰巨性的与日俱增，而且中国的现代化已经进入到面临众多内忧外患的时期。就象必须接受计划经济的终结一样，工程师王朝的结束同样不以个人或者小集团的意志为转移的。这也是我根本上看好该专业前景的原
因。具体到个人该怎样打算？这涉及到每位申请者愿意为“收获”付出多少。假如你有强烈的“美国梦”，留学自然提供了一个难得的机遇；倘若你着眼于国内发展，你的语言能力，广阔的视角，拓展思维会使你在竞争中更容易脱颖而出。不论哪种情形，对于一个善于观察勤于思考的人，除去专业知识，留学中的经历阅历终究会让他在人生某个阶段，甚至是全程，受益的。关键是机遇也好，本事也罢，都不是免费的，是以时间，金钱，精力，感情，为部分或者全部代价的。既然付出了，有谁真的不介意回报？USC的一位大牛教授的结论给出最好的答案：in the end， you will come to realize American higher education is truly something only few on our globe can afford。So， can you？
Please E-mail wenrixin@yahoo.com.cn for further discussion.

我了解的USC MPA
最近，有一些学弟学妹向我咨询USC MPA/MPP的一些情况。我总是要求他们留下电话号码，然后跟他们在电话里交流。渐渐，我发现了不少具有共性的问题。所以，今天特地发表一篇文章介绍一下美国MPA/MPP 教育特点。我记得有一篇文章提及到公共管理的起源时说这个学位是为美国政府机构培养管理人员而创办的高级职业教育。在20世纪初的时候，美国已经可以培养包括工程师和商业人士在内的各类、各层次的人才，但公共行政领域还是一片空白。这是MPA 诞生的社会大背景。大家都知道Syracuse 的公共管理学院的名字里至今任然保留着citizenship这个单词,突出它的公民服务性。MPA 教育从上世纪20年代开始兴起。在随后的经济大萧条过程中，人们既感受到了政府力量的强大，学者们也对政府的运作给予极大的关注。20世纪60年代，随着统计工具的现代化，特别是计算机科学的发展，MPP开始兴起。一方面，它注重对问题的定量化和定量分析；另一方面，它也是对传统的以政府官僚机构为主体的公共事物管理在理论上和实践上的一种挑战。近一段时期，善治（good governance）概念逐渐成为时尚。善治实际上反映出公共管理面临的课题与挑战日益复杂化、国际化、全球化的事实。在这种条件下，无论市场或者政府都不是全能的，跨地区、跨国界、跨学科、跨领域的合作是大势所趋。不管怎样，政府依旧在公共管理领域扮演着重要的角色，没有善政（good government）的善治（good governance）不可能存在。当然，政府本身的改革和完善也是不可或缺的。当中国的改革开放进入到下一个30年的时候，政府会发现原有的发展模式的潜力已经接近枯竭。我们积累了巨大的财富，也面临着棘手的难题。要实现可持续发展，政府该做什么，改怎么做，这是中国不能回避的问题。其实，现代社会条件下，政府到底需要做什么，需要怎么做，本身一直都是国内研究的弱项。有香港杂志说中国是“工程师治理”王朝，国家领导人理工科出身，倾向（只能）把社会仅仅看做是没有生命力的机器，因而各类问题层出不穷。学习公共管理美国不是唯一的选择，却毋庸置疑地是最佳选择：学校多，学位多，研究面广，学习方式灵活，另外注重统计分析和定量分析也是美国公共管理课程的一大特点优点。很多设有公共管理课程的学校都选择获取ＮＡＳＰＡＡ的认证，并且对US News 的排名比较关注。USC 的SPPD 是美国历史第二悠久的公共管理学院。2000年左右USC的公共管理学院同规划学院合并，取名ＳＰＰＤ。学院规模大，有1000多学生，硕士生占大多数。国际学生大多数来自印度、中国、韩国、日本、拉美以及非洲。课程设置相当本土化、本地化，招致国际学生的强烈抱怨。不过，个人认为课程设置的这种特色有一个优势：接近现实（当然是美国西海岸的现实），因为MPA教育本来就不可以太理论化，过于抽象。况且，经过项目主任批准，学生还能够跨系选课。所以，不要让它的课程设置束缚大家的手脚。到USC读MPA值得吗？我觉得就物质层面而言它不能“雪中送炭”，也就是当你一无所有时，不要寄希望USC的MPA即刻给你带来财富，因为多数毕业后的工作报酬本身就不高，再说国际学生就业难度迫使他们寻找一些待遇更低的工作；然而从长远来看，它是可以给你一个全新的高度、广度和深度有意义的教育经历，可以令你反思我们许多司空见惯、习以为常的东西，认识到它们不是正确的、恰当的，更不用说是最好的。至于课外生活，自然是丰富多彩的了，不喜欢洛杉矶的人实在寥寥无几。有问题欢迎写信到wenrixin@yahoo.com.cn

公共管理就业困惑的思考
最近又接到大量关于美国公共管理（政策）专业毕业后就业前景的问题和疑惑。在此，我发表一下个人对这个问题的一些思考。我并不回答具体问题。我认为多数学生在此问题上自觉不自觉陷入了认知上的误区。大家应该花费一些时间了解该专业在美国的起源，发展和近况。美国是一个公共和社会服务相当发达的国家，有很多大学都系统的教授公共管理
的理论与技能，两者相辅相成。大家可以联想：美国是科技强国，美国有世界一流的工学院；美国是商业大国；美国有世界顶尖商学院。反观中国在这方面十分落后，即使靠招收大量博士-中国博士教育质量不敢恭维-进政府对于提高政府公共服务水平也于事无补。能够去美国学习公共管理（抽象意义地讲）自然是件好事。然而公共管理专业至少在美国不是为了解决基本就业问题而设置的，美国的国情决定了美国学生多数是在工作一段时间发现具体问题或者面临升迁瓶颈的情况下，才会返回校园补习公共管理方面的课程。我在USC读书时我的美国同学基本都有工作经历，年龄介于30与50之间，很多人是在职念书。因此在小组讨论时，什么组织，文化，领导能力等话题大家均不感到生疏。我一直觉得：公共管理能锦上添花，而非雪中送炭。而我注意到：愈来愈多的中国学生毕业后直接步入校门读MPA/MPP，我特此奉劝大家仔仔细细考虑一下：你了解热爱你要花费2年时间学习的这个专业么？我的一位美国同学48岁读MPA，我问他原因，他严肃地说：”我希望自己的后半生从事我发现我很热爱的工作。”我也希望大家牢记自己是国际学生。这个背景意味着什么？首先，大家是抱着就业目的读书的，不过这不是（美国）MPA/MPP教育的初衷，大家不要误会，这里的就业特指人们步入社会后的第一份稳定的带薪工作；美国学生普遍是工作读书两不误。其次，国际学生就业范围受限，美国学生在毕业时经常会有数个位子虚左以待；MPA/MPP能步入商界吗？不是不可能，但问题是：既然想从商，为什么不读工商管理？接着，即使找到工作，待遇也并不优厚。最后，回国发展，在如今几乎是乌烟瘴气的国内，海归优势也未必能充分发挥。把读MPA/MPP当做解决初级就业的手段是不现实的。许多人之所以进入这样一个误区，是跟中国当前的现实密不可分的：本来本科教育理应可以解决大学生的就业问题，无奈畸形的经济结构使得就业市场对学历的炒作一发不可收拾，进而逼迫莘莘学子们不得不读硕士，甚至博士学位，解决就业压力。读研的生存动机远远超过发展的需求，对于中国的大学生不能不说是个悲剧。我说过，公共管理的硕士学位有锦上添花的作用。即使这一点也是原本并不包含过多的物质诉求。不幸的是我们生活在一个”（经济）发展才是硬道理，有钱才是真本事，当官才是真享受”的制度下。当MPA/MPP被大学生赋予求职意义的同时，它又被一些官僚视为升官发财的手段-中国是一个升官必定发财的国度。可是，美国的MPA/MPP的宗旨不是使你富有-尽管它不拒绝着样的效果-MPA/MPP更多地映射出一种服务大众，造福百姓的崇高愿望同理想。简而言之，美国的MPA/MPP终究难以负担基于中国视角下的现实需求-在美国是这样，在中国更是如此。

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Wen Rixin

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