美国公立大学纷纷“追名逐利”

闲情UID: 111016

送交者: heho 2003年10月06日12:01:38 于 [教育与学术]http://www.bbsland.com

  
美国政府和民间组织正在减少对高等院校的资助，而公立院校除了相互间展开激烈竞争之

外，还要与其它公共部门争夺政府资金，较之长期雄踞美国国内一流地位的私立院校，它

们在利用已有声誉吸引资金和学生方面似乎还显得稍欠火候。

“我们是第一！”这是在足球赛和其它比赛中取得重大胜利后运动员和追随者们高喊的口

号。但现在由于大学在学术领域内日趋激烈的声誉和资源竞争，这句话已经成了美国公立

院校对自己所唱的颂歌。

美国顶级公立大学现在有来自两方面的压力。公立高等教育机构不仅要与其它的公共机构

（如卫生保健）进行日趋激烈的资源竞争，在公立院校间互相较量，还要和那些主要的私

立研究型大学竞争研究经费、优秀学生和学术声誉。但由于大多数州立法机关都面临着重

大财政问题，立法机构都勒紧了腰带，这使得公立大学发现他们面临的困难越来越大。

像私立院校那样经营

为了巩固自身的地位，一些著名的公立大学，如得克萨斯大学奥斯汀分校，正在提高它们

的收费水平和越来越依赖于私营收入。一些著名的公立大学很早以前就已经意识到了这个

问题。２０年前，密歇根大学已经预计到立法机构将不会再给予大学成为世界级院校所需

的资金，从那时起它们就更像一所私立大学一样地经营自己。该校筹集了大量的私人资金

，并向外州的学生收取高额的学费和额外费用——目前外州学生要交纳２１６４５美元，

而本州学生只要交６９３５美元。密歇根大学今年的学费收入是５．４亿美元，远远超过

来自政府的资助——３．６４亿美元。其它主要的公立大学也采取了类似的做法，通常都

得到了各州的允许。比如，肯塔基大学的“为智力努力”（Ｂｕｃｋｓ ｆｏｒ Ｂｒａｉ

ｎｓ）的计划就筹集到了与公共资金相匹配的私人资金。

由于公立院校正在努力变得更像著名的私立院校，主要的公立大学正面临着本州内其他公

立大学的挑战。那些并不著名的院校也正努力扩张，力图进入“一流”（ｆｌａｇｓｈｉ

ｐｓ）教育机构的行列。过去，大多数州立地方性大学主要是为那些没有资格进入一流大

学的学生服务，它们的使命主要是教学而不是研究。但现在，这些地方性的院校正在表现

出“使命移位”的迹象。它们不满足于教学机构的角色，许多院校已经采取措施吸引有更

多选择权的学生群体，并且承担起了许多研究型大学的功能。一个很好的例子是得克萨斯

理工大学（Ｔｅｘａｓ Ｔｅｃｈ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ）。得克萨斯州传统上有两所一

流的教育机构——得克萨斯大学奥斯汀分校和得克萨斯Ａ＆Ｍ大学——它们都有约７７亿

美元基金的源源不断的财政支持。现在得克萨斯理工大学已经开始积极运作，提高其知名

度，以期获得外部基金的资助，而成为德州第三所一流大学。作为提高全国知名度策略的

一部分，它们甚至聘请了Ｂｏｂｂｙ Ｋｎｉｇｈｔ，一位众所周知的人物，他曾因为对

篮球教练的有争议的行为而被印第安纳大学解雇。

使命转移

公立院校所采取的以上种种行动，已经引发了一个哲学问题：一所大学所做的此类变革在

多大程度上超出了“公共教育”使命的界限？

一些领导人担心，美国这次公共高等教育图景的“再造”将会产生潜在的长期的复杂后果

，在追求大学声誉的过程中，许多大学将会漠视他们应有的公共教育使命。美国的公立高

等教育与欧洲和大多数国家相比，有许多重要的不同之处。几乎所有著名的欧洲大学都是

由各国政府在其主要城市建立的，虽然一些大学因为其在特殊领域的优异成就而成为著名

的大学，比如医学，但是学生都以返家便利为入学的主要原则。与此相反，美国早期的学

院和大学，比如哈佛和耶鲁，是为了训练牧师而开办的，它们通常建立在无名小镇，并以

此使得自己和当时那些竞争性教育机构相区别。在美国东部各州，私立大学一直在高等教

育机构中负有盛誉。尽管有一些例外——比如建立于１７８９年的北卡罗来纳大学——美

国公共高等教育基本上是内战以后才开始建立的，当时的国会把建立赠地学院作为西部开

发、加强农业和知识研究的一种手段。而在美国中西部和西部各州——内战后成立的那些

州——最著名的大学大多数都是公立的，比如威斯康星大学麦迪逊分校和爱荷华大学。

因此，得克萨斯大学体系的校长Ｍａｒｋ Ｙｕｄｏｆ认为，一个多世纪以来政府和公立

研究型大学已经达成了“一个独特的协议”，作为对政府支持的回报，大学将服务于公共

教育目的，如保持较低的学费以确保各种背景的学生都能入学。面对“政府支持长期以来

的结构性减少的倾向”，他说：“这种协议已经到头了。”美国州立大学协会州政策分析

主任Ｔｒａｖｉｓ Ｒｅｉｎｄｌ说：“假如政府只能提供给一所大学１０％的资金，大

学怎么能履行公共教育的职责，达到公共教育的目标呢？”这个问题与目前人口统计的趋

向相联系，高中毕业生的人数直到２００９年将会持续增长。这意味着最有优先选择权的

大学将会很容易招满具有学术天赋的学生，包括许多来自能支付高额学费的中产阶层和上

层家庭的学生。但是在高中毕业生中，那些没有受到良好公共教育的人将会增加得更快，

包括低收入群体的学生。预计到２０２６年，在得克萨斯州就读的西班牙裔人将会占学生

人数的多数。

不和谐的音符

一些学校对付这一问题的策略是向有能力负担的学生收取高额学费，转而向那些不能承担

的学生提供慷慨的奖学金。美国亚利桑那州三所公立院校正在筹备一个计划：力争能够得

到更多的自由，能自己决定学费、招生政策和确定它们独特的学术使命。在科罗拉多州、

佛罗里达州和得克萨斯州，公立院校要求自己制定学费标准的呼声也在不断提高。尽管这

项措施听起来很好，但是许多观察家担心，它并不能保护贫穷学生的利益。“从以前的经

验来看，财政资助从来不能跟入学费用的步调相一致”，加利福尼亚州圣荷西市的美国高

等教育公共政策国家中心的主席Ｐａｔｒｉｃｋ Ｃａｌｌａｎ说，“对于大学来说，很

容易就会把给贫困学生维持基本需要的补助变成对中等收入学生优秀成绩的奖励”。
同时，财政紧张的立法者们也正面临着一个令人烦恼的抉择：如何在这么多家竞争性大学

中分配资源。是将资源分配给久负盛名的一流大学？还是投资于那些新兴的野心勃勃的地

方性大学？伴随着一流公立院校是否被允许越来越像私立教育机构那样采取行动的问题，

政府的政策将会对低收入的学生产生重要的影响。“每年高中毕业生的数量都在增加，２

００９年将是毕业班级最多的一年”，Ｃａｌｌａｎ先生评论说，“公立院校传统上被看

作是最贫穷学生入学机会的保证者，但是这一使命与仅仅接受优秀学生是相矛盾的。我们

看到了学校的野心与注册生增长需求的真正的不协调”。