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国会和伦敦市曾经依靠士绅掌握的民兵阻止勤王军的进犯，①却在自己创造的新军面前束手就范。1647年8月，军队占领伦敦，将十一名长老派议员领袖驱逐出国会。②1647年12月6日，普莱德上校再度进军伦敦，驱逐了一百四十三名议员----占当时国会残余议员的半数以上。③上院坚持认为国王和国会是法统不可分离的部分，拒绝审判国王，不久也被驱散。在国会军副总司令（Lieutenant General）克伦威尔的指示下，残余国会（The Rump of the Long Parliament）组成由高级军官组成的“法庭”审判国王。尽管连国会军总司令（Lord General）费尔法克斯也不肯为此承担责任。④

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国会多数派在自己的末日重申普通法家的法统（Legal Constituted Authority）理论：英格兰的传统自由建立在平衡或混合宪制（the balanced or mixed constitution）基础上，通过历史形成的国王、上院和下院的均衡来实现，三者都是王国宪法不可或缺的成分。⑤因此，维护法统意味着根据历史成例来节制国王或其他机构滥用权力，绝不意味着取消国王和上院，因为这样肯定是王国法统的终结，为更多滥用权力的行径打开大门。事实上，军人专政本身就是法统和历史成例之外的力量。军人的英吉利共和国不是追求希望的产物，而是掩饰失败的遮羞布，是军人与两王国国王、上院和下院多数派决裂后的赤裸暴力。它存在的十二年就是一连串寻找法统的徒劳实验。

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残余国会完成了为军人清除国王和上院的政治任务，接着----对那些把共和国视为反对有产者的激进实验的人来说，颇有讽刺意味----将享有公民权的财产标准从40先令提高到200镑，⑥也就完成了自己的末日。1653年4月10日，军官委员会（Council of Officers）勒令国会自行解散。当残余议员表示抗议时，克伦威尔率领三百名士兵冲进国会。“滚吧，把位置让给更诚实的人”，这就是克伦威尔的道别词。⑦伊丽莎白一世龙颜震怒时，也不曾这样对待国会。查理一世企图逮捕五议员时，伦敦群情激奋，将国王赶出首都，而此刻狗也没有叫一声。

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“更诚实的人”----贝尔邦国会（the Barebone Parliament）----接替了残余国会的位置，这届“国会” 的一百四十名议员不是由各郡选区和各市镇有产者选出的，而是军队领导人从独立派----清教徒少数派----宗教会议提名的候选人中圈定的。⑧贝尔邦国会唯一的工作就是于1653年7月4日承认克伦威尔为他们的合法统治者，接着就在12月12日被解散，军队甚至无意将国会立宪的门面保存下来。①相反，军官委员会自行立宪，奉克伦威尔为护国 公（Lord Protector），兰伯特为大将军（Major-General）。②

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这是军人寡头集团的黄金时代，但护国公无法抗拒法统的诱惑，尤其是法统意味着摆脱老同事的集体领导，以克伦威尔为中心重建立宪君主制的话。当然，这会使军官委员会成为克伦威尔过河拆桥的牺牲品，1654年国会实际上有克伦威尔与军官团斗法的影子。财产超过200镑的选民产生了四百名议员，③他们提出一份新宪法草案：克伦威尔任终生护国公；国会三年一任；优先满足30000常备军拨款；宗教宽容。③护国公体制的矛盾至此暴露无遗，尽管克伦威尔得到的待遇远比查理国王更好，但任何有产者选举的国会必然会要求对行政当局的财政控制，必然不会容忍一支自己给自己收税的大军。

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1655年1月，克伦威尔在军官团的压力下拒绝宪法，解散国会，分英国为11军区，各设大将军（Major-General）。④此后，护国公体制不得不直接号令传统的地方自治机构，“19世纪以前，这是英国最后一次由白厅管理地方政府。”⑤在法统失败之处，赤裸暴力总是最后的救星。

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护国公继承了查理国王的位置，也就继承了查理国王的困难，欧洲大陆的战争又一次使英国感到筹款压力。于是护国公不得不以今日之我对昨日之我宣战，镇压那些与自己年轻时意见一致的人，做查理曾经做过的事情：非法征税、垄断权，最后是开国会筹款。在1656年9月的选举中，克伦威尔成功地影响了一些自治市镇，但是它们不足以构成国会多数。⑥与1640年长期国会一样，护国公体制主要的反对者来自英格兰东部和南部，正是内战中国会的主要支持者。⑦他们对待护国公的手段也与当年如出一辙。

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1657年1月，国会否决财政提案，也就是对护国公的不信任投票。⑧他们进而提出《谦卑请愿》（the Humble Petition and Advice），企图建立克伦威尔王朝之下的有限议会君主制：护国公与两院分权，有权指定继承人；恢复传统的地方自治机构；恢复上院，其成员由下院提名；行政当局和军队对国会负责；国会由旧式的士绅掌握的公民选举产生；税收控制权归还国会。

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⑨1658年1月，宪法反对派占据了国会多数。在将军们的压力下，行将就木的克伦威尔拒绝提案，因为他自己就是军队的产物，无法摆脱军队的监护。十一年前，他相信，为了恢复和平，处决国王是“残酷的必要”。①而现在，为了恢复法统，他自己的死亡也是同样必要。

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1658年2月，奥利弗•克伦威尔解散国会。七个月后，克伦威尔去世。在他失败的地方，理查德•克伦威尔、兰伯特、蒙克更不会成功。1659年5月5日，理查德•克伦威尔辞职，残余国会恢复了它名义上的统治，但二十年前支持过他们的选民早已另有打算。1659年到1660年冬天，在伦敦市的领导下，纳税人再度罢工。一旦蒙克清楚地表明与伦敦市站在一起，钱袋子就为他打开。

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有产者在“自由国会”的口号下迎接蒙克。②1660年2月3日，蒙克将军自苏格兰进入伦敦，召回被逐的议员，双方同意选举新国会。1660年6月1日，长期国会自行解散。4月25日，公约国会（The Convention Parliament）产生，保王党和同意复辟的长老会到处都赢得胜利。③

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英格兰的无政府状态给宪法保王党人提供了论据，只有保王党国会才能召回王朝。查理一世以其生命几乎毁了君主制，却以其死亡挽救了它，创造了为正统君主制和国教信仰，反抗不法暴力而以身殉道的神话。可以说，取得胜利的并不是毫无势力的流亡王室，而是王室体现的法统和文治原则。假如人类是完全理性的生物，那么法统以及君主制都没有存在的必要。但是统治人类的一向是人类的弱点而不是美德，而法统是对有限理性的承认，君主制则是法统的象征，保护了人类认知能力的弱点。

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爱德华•海德（克拉林顿伯爵）认为，国王的职能是保卫法律、秩序和财产，反对国会依靠暴民政治进行专横独断的统治。④他的宪法理论即将成为复辟王朝的法理依据。1660年4月4日，流亡荷兰的查理二世《布雷达宣言》，信誓旦旦地宣布，只有恢复正统君主的历史成例，才能恢复法统，结束军事专政；复辟王朝将会保证信仰自由和私有财产，大赦天下。5月25日，查理二世返回英国。

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复辟王朝：政党的黎明

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复辟王朝并不是正统王室反攻倒算的胜利，他们在当时和以后都没有表现出有这个能力，而是王国各阶级、特别是伦敦市、在两种危险中权衡利弊后的选择。1660年，他们判断有法统的古老君主制比无法统的强者自立为王危险略小，不能认为是错误。复辟王朝已经不象列朝君主，有属于自己的收入，可以“自食其邑”（王室产业），⑤必须完全仰仗国会的供给。国会拥立的查理二世更不能象护国公政权一样，有一支可以胁迫国会的大军。